ПОЛОЖЕНИЕ

о комитете по делам гражданской

обороны и чрезвычайным ситуациям 

администрации города Ставрополя

1. Общие положения

1.1. Комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя (далее - Комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.2. Комитет является постоянно действующим органом управления городского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС).

1.3. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ставрополя, а также Положением о комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя (далее – Положение).

1.4. Комитет является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, круглую печать со своим полным наименованием, штампы и бланки с собственным наименованием.

1.5. Комитет осуществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через находящееся в его ведении подведомственное муниципальное казенное учреждение «Служба спасения» города Ставрополя.

1.6. В ведомственном и оперативном подчинении Комитета находится муниципальное казенное учреждение «Служба спасения» города Ставрополя.

1.7. Комитет в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и иные соглашения, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде.

1.8. Полное наименование Комитета: комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя.

Сокращенное наименование Комитета: комитет по делам ГО и ЧС  администрации города Ставрополя.

1.9. Место нахождения Комитета: город Ставрополь, проспект Кулакова, 15Д.

2. Основные задачи Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории города Ставрополя;

планирование, разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, включая поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности;

оповещение населения города Ставрополя об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также обмена этой информацией;

осуществление в установленном порядке контроля в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Ставрополя;

осуществление в установленном порядке контроля за содержанием в готовности к использованию по прямому назначению объектов гражданской обороны города Ставрополя;

осуществление в установленном порядке контроля за созданием и содержанием городского резерва финансовых и материальных ресурсов в целях гражданской обороны;

осуществление в установленном порядке контроля за созданием городского резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Функции Комитета

Для достижения поставленных задач Комитет осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах, вносит их в установленном порядке на рассмотрение в органы местного самоуправления.

3.2. Участвует в разработке муниципальных программ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и контролирует их реализацию.

3.3. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил городского звена РСЧС.

3.4. Организует выполнение мероприятий, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя, в том числе разработку организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения данных мер.

3.5. Организует мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах в границах города Ставрополя.

3.6. Координирует в установленном порядке:

деятельность подведомственного муниципального казенного учреждения «Служба спасения» города Ставрополя;

деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя в целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории города Ставрополя.

3.7. Организует и осуществляет в установленном порядке:

накопление и хранение материально-технических средств;

проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

руководство ликвидацией муниципальных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

сбор и обработку информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

взаимодействие с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, в том числе по прогнозированию чрезвычайных ситуаций, районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования муниципальных коммунальных служб и организаций в условиях военного времени;

информирование населения города Ставрополя через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территории города Ставрополя, приемах и способах защиты;

пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, выполнения мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации города Ставрополя, работников предприятий, организаций и учреждений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

взаимодействие с органами военного командования, правоохранительными органами, а также с главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя;

разработку Плана гражданской обороны города Ставрополя и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

разработку Плана действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Ставрополя;

связь со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, находящихся в ведении получателей бюджетных средств.

3.8. Оказывает содействие органам государственной власти Ставропольского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний.

3.9. Участвует в установленном порядке в расследовании причин возникновения, выявлении условий и последствий чрезвычайных ситуаций и разработке предложений по их недопущению.

3.10. Осуществляет выдачу по запросу заказчиков исходных данных, необходимых для разработки ходатайства о намерениях и обосновании инвестиций в строительство потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, а также выдачу исходных данных и требований для разработки раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства, осуществляемых на территории города Ставрополя.

3.11. Участвует в установленном порядке в согласовании актов выбора земельных участков в соответствии с действующим законодательством и выдаче технических условий в установленных случаях на проектирование, строительство и реконструкцию линейно-кабельных сооружений, автоматических телефонных станций (АТС), сетей проводного вещания, радиотелевизионных и других объектов связи с целью улучшения оповещения и информирования населения.

3.12. Участвует в установлении особого противопожарного режима на территории города Ставрополя в случае повышения пожарной опасности.

3.13. Готовит предложения:

по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения города Ставрополя, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

по привлечению воинских частей, войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами;

по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной.

3.14. Осуществляет контроль:

за созданием и содержанием городского резерва финансовых и материальных ресурсов в целях гражданской обороны;

за созданием городского резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

за созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

за поддержанием в постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны, накоплением средств индивидуальной защиты населения, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

за проведением обучения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

за готовностью сил и средств городского звена РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

за разработкой и реализацией организациями и отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3.15. Осуществляет организационно-методическое руководство:

муниципальными организациями и службами, обеспечивающими выполнение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по определению состава, размещению и оснащению сил городского звена РСЧС;

по созданию и обеспечению готовности нештатных аварийно-спасательных формирований.

3.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

обучение работников Комитета в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

готовность органов повседневного управления городского звена РСЧС;

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Ставрополя;

деятельность оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных происшествий природного, техногенного и социального характера на территории города Ставрополя;

привлечение сил и средств городского звена РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя.

3.17. Содействует укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований на территории города Ставрополя.

3.18. Принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы.

3.19. Реализует организационно-методические рекомендации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.20. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.

3.21. Организует подготовку и обучение населения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций через подведомственное муниципальное казенное учреждение «Служба спасения» города Ставрополя.

3.22. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для бюджетных учреждений.

3.23. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

3.24. Осуществляет следующие функции учредителя в отношении подведомственного муниципального казенного учреждения «Служба спасения» города Ставрополя:

утверждает устав и вносит в него изменения и дополнения по согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя;

согласовывает создание филиалов и представительств;

назначает на должность и освобождает от должности руководителя, а также заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор;

проводит аттестацию руководителя;

согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя и главного бухгалтера;

проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых бюджетных средств;

осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества.

3.25. Осуществляет консультации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

3.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации.

3.27. Комитет осуществляет и другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ставрополя.

4. Права Комитета

4.1. Комитету предоставлено право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, а также организаций и их должностных лиц информацию, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на Комитет задач и функций;

вносить проекты муниципальных правовых актов администрации города Ставрополя по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

проводить в установленном порядке проверки отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, муниципальных предприятий и учреждений города Ставрополя по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проводить в установленном порядке плановые и внеплановые проверки готовности органов управления всех уровней городского звена РСЧС, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведение работ по их ликвидации;

привлекать на договорной основе научные и иные организации, ученых, специалистов и экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

заключать в установленном порядке муниципальные контракты и гражданско-правовые договоры;

вносить в установленном порядке предложения и участвовать в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

выступать учредителем подведомственного муниципального казенного учреждения «Служба спасения» города Ставрополя;

принимать в пределах своей компетенции распорядительные документы, обязательные для исполнения подведомственным муниципальным казенным учреждением «Служба спасения» города Ставрополя;

4.2. Комитет наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

5. Организация и порядок деятельности Комитета

5.1. Непосредственное руководство Комитетом осуществляет руководитель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Ставрополя по представлению заместителя главы администрации города Ставрополя, курирующего соответствующее направление деятельности.

5.2. Руководитель Комитета осуществляет руководство деятельностью Комитета, действует без доверенности от имени Комитета и осуществляет финансово-хозяйственные и организационно-распорядительные функции.

5.3. Руководитель Комитета:

организует работу Комитета в соответствии с настоящим Положением;

распределяет обязанности между заместителями руководителя Комитета;

проводит работу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

обеспечивает соблюдение законности в деятельности Комитета;

издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности Комитета, обеспечивает контроль за их выполнением;

назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета;

определяет полномочия, распределяет обязанности, утверждает должностные инструкции работников Комитета;

применяет в установленном порядке в отношении работников Комитета меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

предоставляет в установленном порядке отпуска работникам Комитета, направляет их в служебные командировки;

утверждает устав подведомственного муниципального казенного учреждения «Служба спасения» города Ставрополя;

назначает на должность и освобождает от должности руководителя подведомственного муниципального казенного учреждения «Служба спасения» города Ставрополя в соответствии с действующим законодательством;

согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителя руководителя, главного бухгалтера подведомственного муниципального казенного учреждения «Служба спасения» города Ставрополя;

является распорядителем финансовых средств, обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

решает в пределах своей компетенции вопросы правовой защиты работников Комитета;

ведет личный прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам, находящимся в ведении Комитета, рассматривает их обращения, заявления и жалобы, принимает по ним необходимые меры;

организует планирование финансово-хозяйственной деятельности Комитета;

обеспечивает составление и предоставление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью Комитета;

обеспечивает расходование бюджетных средств по целевому назначению;

обеспечивает использование в установленном порядке закрепленного за Комитетом имущества;

обеспечивает ведение оперативного, бухгалтерского и статистического учета, финансово-хозяйственной и иной деятельности Комитета, составление и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами администрации города Ставрополя;

осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления в целях выполнения функций Комитета;

выдает доверенности для представления интересов Комитета в арбитражном суде, суде общей юрисдикции, мировом суде, государственных органах, учреждениях и организациях;

выполняет иные полномочия по руководству Комитетом в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

6. Реорганизация, ликвидация Комитета

Реорганизация, ликвидация Комитета осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.